由大连商品交易所（以下简称“大商所”）与中国石油和化学工业联合会、中国轻工业联合会共同主办的“2017中国塑料产业大会”在杭州举行。国家工业和信息化部原材料工业司副司 潘爱华参会并做了“石化行业供给侧结构性改革总体思路”的主题演讲。他表示，我们现在是世界石化第二大国，化工大国，主要的产品产量位居世界前列，但还不是化工的强国随着资源环境约束日趋强化，国际贸易保护主义升温，行业发展面临更多的挑战，深入推进供给侧结构性改革，是行业解决现有的矛盾，突破发展瓶颈，实现转型升级的出路。

以下为演讲实录：

　　尊敬的李正强理事长、赵俊贵副会长、何烨会长，各位来宾，大家上午好。

　　很高兴来参加2017中国塑料产业大会，今天大商所和石化联合会、轻工业联合会共同举行中国塑料产业大会，为塑料及相关产业搭建信息共享，交流合作，共谋发展的高端服务平台，邀请各方精英一起共同分析宏观经济形势，探讨产业发展的前景和机遇，很有意义，塑料是石化产业链一个重要分支，也是化工产业开展供给侧结构性改革的重要领域，大家都知道，党的十八大以来，以同志为核心的党中央准确把握我国经济发展阶段演进的客观规律，深刻洞察经济运行的内在走势，做出了我国经济发展进入新常态的重要论断，部署了深化供给侧结构性改革这一重大战略举措，供给侧结构性改革的要求完全符合我国石化化工行业产业结构调整的现状，正是当前推动行业结构调整和转型升级的总方针，刚才主持人讲到去年发布的石化化工行业的“十三五”规划，供给侧结构性改革也正是“十三五”规划中的重要依据。

　　希望利用会议主办方的邀请，我重点给大家讲讲石化化工行业开展供给侧结构性改革的总体思路，供大家参考。

　　石化化工行业作为国民经济重要支柱产业，经济总量大，产业链长，与经济发展人民生活和国防军工密切相关，经过几十年发展，我国已经成为化学工业的大国，刚才一开始李正强理事长讲过，我们现在是世界石化第二大国，化工大国，主要的产品产量位居世界前列，但还不是化工的强国，高端产品发展之后，通用产品产能过剩，与高端产品供应不足的矛盾日益突出，行业的技术创新能力、产业结构和绿色发展等方面与发达国家相比仍然存在一定的差距，与此同时，随着资源环境约束日趋强化，国际贸易保护主义升温，行业发展面临更多的挑战，深入推进供给侧结构性改革，是行业解决现有的矛盾，突破发展瓶颈，实现转型升级的出路，为此，石化化工行业要以以下五个方面为着力点，推动供给侧结构性改革。

　　着力点化解产能过剩矛盾，促进传统产业提质增效。

　　去产能是供给侧结构性改革的重点任务之一，产能过剩矛盾正是制约传统化工产业发展的一个全局性矛盾，尤其是电池、烧碱、磷肥、氮肥等重点行业的产能过剩问题尤为明显，我们要综合运用各种市场化手段，化解过剩产能，让过剩产能沉淀的厂房、土地、设备、劳动力、资源等生产要素和市场空间融入到有市场需求的领域，生产效率要素更高的领域，提高资源配置效率。要充分发挥市场优胜劣汰的竞争机制和倒逼机制，探索建立落后产能退出长效机制，坚决关闭一批生产工艺落后、能耗高、污染大、安全隐患突出的企业。同时我们要严格控制新增产能，在部分行业试点建立产能置换机制，实现行业总产量的等量或者减量置换，为遏制氮肥、磷肥行业产能的盲目扩张，领导产业有序转移和布局优化，今年将在氮肥、磷肥行业开展产能置换方案的研究，我们正式委托石化联合会和石化规划院研究产能置换的方案。全面摸底行业工艺、技术能耗、三废排放等指标，在这个基础之上，提出淘汰产能的标准，鼓励有投资意愿的企业通过购买产能指标的方式进入行业，要引入期货等金融市场手段，通过期货市场提前发现价格的机制更加迅速灵敏和具有前瞻性反应产品的市场走向，帮助企业进行价格波动风险的管理，提高市场资源配置效率，促进良性竞争和稳定发展，以聚氯乙烯为例，2005年我国PVC产能及产量全球，市场化程度高，2009年PVC期货在大连商品交易所上市，通过期货市场对现货市场的价格引导作用，相关企业预判现货未来的价格走势，供需变化，及时调整自己的生产销售计划，提升了企业市场竞争力，也加快市场突进的速度，增强行业配置资源的效率，国内PVC总产能连续三年保持负增长，2016年行业的开工率较三年前提高十个百分点，产品价格也逐步反弹到8500元以上，创下2011年以来的新高，产业集中度明显的提高，生产企业的数量从2012年94家减少到2016年75家，平均企业规模有不足25万吨上涨到31万吨，应该说PVC行业的供给侧改革是取得了明显的成效，这方面大商所做出很大的贡献。

　　大商所本着期货市场服务于实体经济发展的理念，着力推动产融结合，不断开拓创新取得很好的效果，例如通过实施品牌交割制度，注册品牌企业的市场认可程度，大幅度提升效益明显好转，可持续发展能力显著增强，2016年注册品牌的企业开工率达到97%，远高于行业的平均水平，品牌的影响力进一步的增强，他们最近还准备和有关部门也包括工信部共同研究建立产业风险管理需求相匹配的一条龙式商品期货品种体系的可行性，扩大期货品种，来更好的满足石化行业预期管理和风险管理的需求。

　　供给侧第二个着力点实施创新驱动战略，大力发展战略性新型产业，要坚持把科技创新作为引领行业发展动力，提高科技创新对行业发展的支撑和引领之路，强化企业技术创新的主体地位，推动产业链协同创新，着力突破一批智能制造关键技术和大型成套装备等核心关键供给技术，为建设石化和化学工业强国提供技术支撑，完善以企业为主体，以市场为导向，产学研用相结合的产业基础创新体系，加强产学研用纵向合作，强化工艺技术，装用装备和信息化技术的横向协同，大力推进集成创新，构建一批有影响力的产业联盟，在石化，碳纤维及复合材料等重点领域建成国家创新中心，围绕满足国家重大工程及国际民生需求，着力突破一批共性关键技术，加强知识产权保护，加大人才培养和引进，营造大众创业、万众创新的良好社会氛围。

　　化工新材料，与传统化工产业关联效益强，是传统化工产业转型升级的方向，是化工行业发展的新动能，要加快化工新材料的应用技术开发，注重于终端消费需求结合，加快培育新产品市场，2016年底根据“十三五”规划纲要和中国制造2025相关规划，我国工信部和发改委、科技部和财政部发布新材料产业发展指南，其中明确要重点支持高端聚烯烃，高端聚烯烃实际上就是咱们塑料行业的上游，特种合成，工程塑料、高性能分离膜材料，高性能纤维及复合材料，电子化学品、生物应用材料、石墨稀、高分子增强制造材料等，对于高端聚烯烃等先进基础材料，要着力推进材料生活过程的智能化和绿色化改造，突破材料性能及工艺技术，优化品种结构，提高质量的稳定性，降低生产成本，对高性能纤维等关键战略性材料，将突破材料的技术关和市场关，完善原辅料的配套体系，提高材料成品率和性能稳定性，实现产业化和规模应用，对石墨稀等前沿新材料要加强基础研究和技术积累，注重原始创新，积极做好前沿新材料领域的知识产权的布局，围绕重点领域开展应用示范，逐步扩大应用领域。要积极开展煤化工申请示范，发挥煤炭资源优势，按照装置大型化，产业园区化，产品多元化和发展循环经济的要求，统筹考虑环境容量，水资源供给、节能减排潜力等因素，在煤炭和水资源条件等较好的地方，有序开展煤质烯烃、芳烃的现代煤化工的升级示范，重点的工程化生态环保、资源利用等方面取得突破，探索清洁高效的现代煤化工发展新路径，前不久工信部和发改委已经联合发布关于现代煤化工创新发展规划布局方案，作为煤化工产业中长期发展的纲领性文件，我也注意到按照规划院的顾院长一会儿给大家专门煤化工的情况。

　　第三，切实推进两化深度融合，提高企业竞争力。

　　推进两化深度融合，运用新一代信息推讯技术，改造传统产业，发展新型产业，加快产业转型升级，是促进传统产业提质增效的必由之路，要用两化深度融合，推进行业管理创新，扎实提升全行业市场竞争优势和经济效益水平，以标准应用体系建设，智能工厂示范，智慧化工园区建设，电子商务和智慧物流，工业互联网等为重点，实现研发设计、物流采购、生产控制、经营管理、市场营销等全链条的智能化，大力推动企业向服务型和智能型转变，要推广智能制造，提升企业在资源配置、工艺优化、过程控制、产业链管理、质量控制与溯源、能源需求侧管理、节能减排及安全生产等方面的智能化水平，我们在前两年从工信部开展智能制造试点示范专项行动中，已经选择11家石化化工行业的企业，开展智能制造试点示范，涉及炼化、煤化工、氯碱、化肥、轮胎、数字油田等多个领域，去年我们委托石化联合会开展智慧化工园区的试点工作，首先浙江嘉兴港区和聊城化工新材料产业园两个化工园区进行了智慧化工园区的试点示范，实践证明，通过智能化改造企业的生产工艺、节能减排、安全生产能得到较大幅度的提升，今年将进一步加大智能制造、试点示范的力度，争取有更多的行业、更多的企业入选2017年智能制造试点示范的名单。在智慧化工园区方面，下半年将安排对两个试点园区进展情况进行评估考核总结经验，争取形成标准，在全国化工园区中进行推广。

　　要培育智慧物流和电子商务，支持现货交易平台等第三方大型电子商务行业，行业的平台发展壮大，创新商业模式，鼓励行业协会电商公司融资生产企业联合建立融资电商平台，推动化工产品物流信息化的发展，要开展工业互联网试点，建设石化化工工业，工业互联网标准化的体系，大力推进具有自主知识产权工业园平台的研发，包括工业园平台，工业大数据平台，三维数字化平台，物联网接入平台，生产优化布局等。

　　第四个着力点坚持安全绿色发展，增强可持续发展的能力。

　　随着城市化快速发展，化工围城，成为化工问题日益凸显，加上部分企业安全意识薄弱，安全事故时有发生，行业发展与城市发展的矛盾凸显，谈化色变和邻避效应对行业发展的制约非常大，随着环保排放标准不断提高和居民消费习惯的转变，安全绿色发展十分的迫切，为此我们要从优化空间布局，强化危化品安全管理，规范园区发展和促进循环经济等几个角度着手，优化石化产业空间布局，在沿海地区综合考虑环境容量，安全生产、产业基础对外开放，石油安全和区域布局调整等因素，继续推动大连长兴岛，上海长金、浙江宁波包括舟山的石化基地，广东惠州等基地的建设，新建炼化一体化项目优先考虑在基地布局，促进产业集聚发展，形成若干世界的炼化产业基地，加快推进不符合安全和卫生防护距离的危化品企业搬迁入园，进一步优化城市危化品布局，促进石化化工产业与经济社会生态环境和谐发展，推进京津冀一体化发展，有序有效的疏解北京的非首都多功能，引导北京、天津化工企业向河北等地转移，理顺三地石化化工产业的发展产业链，着力推进产业升级转移，提升安全环保水平，开展长江经济带化工企业的专项整治，优化长江沿岸化工企业布局，提高企业安全环保水平，促进长江经济带化工行业绿色发展。

　　还要实施全球化学品统一分类和标签制度，建立全产业链的危险化学品安全监管综合信息平台，提升危化品本质安全水平，要规范化工园区发展，建立化工园区规范建设标准，评价标准体系，开展现有化工园区的清理整顿，对不符合规范要求的化工园区实施改造提升或者依法退出，改善园区安全环保水平的公用工程，建设应急救援中心，基于物联网和大数据技术，整合园区内关键资源信息的智慧管理系统，开展建设安全环保一体化风险管理的智慧化园区试点，创建以石化化工产业为主导产业具有全球影响力新型工业化示范基地，建成一批有产业竞争力化工特色产业基地，要推行经济生产，实施VOC综合整治，加快涂料、胶黏剂、溶料等领域有机溶剂替代和生产过程的一体化改造，淘汰含铅涂料，高度农药以及高风险的产品和工艺，要大力发展循环经济，加强鳞甲等重点化工矿的低品位资源和伴生资源的综合利用，推进膦石膏、弗石膏、电池渣等固定废物的重点利用，鼓励利用焦炉气、电池炉气和黄磷炉气等生产化学品，开发推广煤化工、染料，农药等行业的废水治理和再利用技术，推进二氧化碳在驱油合成有机化学品，微藻培养等方面的应用示范，加强高温和强换热工艺装置余热的综合利用。

　　第五个着力点深入推进国际产能合作，扎实做好“一带一路”战略布局，十八大以后总书记提出“一带一路”重大战略构想，这对我国今后对外开放和经济合作的总纲领，5月14日到15日“一带一路”国际合作峰会论坛在北京隆重召开，习总书记在开幕式面对100多个国家的代表发表热情洋溢的主旨演讲，全面总结四年来“一带一路”取得的丰硕成果，提出了将“一带一路”建成和平繁荣，开放创新文明之路的目标与方向，并郑重宣布一系列的重大政策措施，应该说峰会取得积极的成果，“一带一路”沿线国家，石油、天然气、天然橡胶、钾盐等石化化工行业的能源资源矿产十分丰富，是我国化学工业原料重要来源地，也是我国大宗基础化工产品出口的重要目的地，具有很强的互补性，经过几十年的快速发展，我国化工行业工程技术服务和装备制造能力显著提高，特别是在石化、化肥、轮胎、氯碱等基础化工行业已经达到或者接近国际先进水平。

　　同志们，今年是实施“十三五”规划的重要一年，石化化工行业要贯彻落实中央经济工作会议的精神，深入开展供给侧结构性改革，立足国际国内两个市场，加快新旧动能转化，促进行业绿色安全发展，推动我国向石化化工强国迈进，谢谢大家！